Soekarno tiba di Washington membawa seruan yang dimaksudkan untuk mencegah Berlin menjadi medan perang. Pada 12 September 1961, Presiden Indonesia itu duduk bersama John F Kennedy dan mendesaknya untuk bertemu Nikita Khrushchev secepat mungkin setelah pembicaraan persiapan serius memungkinkannya.
Misi ini berasal dari konferensi pertama negara-negara tidak terkait di Belgrade, di mana para pemimpin di luar dua blok Perang Dingin telah memutuskan bahwa kedua adidaya sedang mendekati konfrontasi yang terlalu berbahaya untuk diamati dari pinggir lapangan.
Baca juga: Pidato Soekarno di Sidang Umum PBB
Bahaya itu nyata. Kennedy dan Khrushchev telah bertemu di Wina pada bulan Juni 1961, dan diskusi mereka tentang Jerman berakhir dengan buruk. Khrushchev bersikeras bahwa Uni Soviet berniat menyimpulkan perjanjian damai dengan Jerman Timur, langkah yang ditakuti Washington karena bisa merusak hak akses Barat ke Berlin Barat.
Kennedy menjawab dengan persiapan militer dan pidato Juli yang menjanjikan pembelaan atas kota itu. Kemudian, pada 13 Agustus 1961, Jerman Timur menutup perbatasan dan mulai membangun Tembok Berlin.
Pada 1 September 1961, sementara para pemimpin tidak terkait sedang berkumpul di Belgrade, Uni Soviet melanjutkan uji coba nuklir. Perang bukanlah sesuatu yang tak terelakkan, tetapi bahasa dan sinyal militer di sekitar Berlin telah menjadi semakin berbahaya.
Soekarno menduduki posisi yang tidak biasa dalam krisis itu. Ia sangat anti-kolonial dan semakin dekat dengan Moskow, yang menyediakan senjata untuk Indonesia dan mendukung klaimnya atas New Guinea Barat. Namun ia tidak menganggap Indonesia sebagai satelit Soviet, dan Kennedy telah berupaya sengaja untuk memperbaiki hubungan dengannya selama kunjungan ke Washington pada April 1961.
Soekarno kemudian bepergian ke Moskow pada Juni, hanya beberapa hari setelah konfrontasi Kennedy-Khrushchev di Wina. Ketika ia bertemu Kennedy lagi pada September, ia bisa berbicara berdasarkan kontak pribadi dengan kedua kubu.
Baca juga: Mengenal Sosok Hermann Goring, “BFF” Adolf Hitler
Ia mengingat bahwa Khrushchev telah memberitahunya bahwa ia berniat menandatangani perjanjian dengan Jerman Timur, sambil juga menunjukkan bahwa akses ke Berlin akan tetap memungkinkan. Versi populer dari kisah ini terkadang mengubah Soekarno menjadi utusan tunggal yang bolak-balik antara Kennedy dan Khrushchev.
Catatan dokumenter menunjukkan sesuatu yang lebih menarik: ini adalah upaya terkoordinasi oleh gerakan tidak terkait yang sedang muncul. Konferensi Belgrade mengirim Soekarno dan Presiden Mali Modibo Keita ke Washington dengan seruan tertulisnya. Jawaharlal Nehru dari India dan Kwame Nkrumah dari Ghana membawa pesan yang sama kepada Khrushchev di Moskow.
Tujuan mereka bukan untuk memaksakan solusi atas Berlin. Mereka ingin kedua kekuatan nuklir itu melanjutkan negosiasi dan, jika memungkinkan, membawa Kennedy dan Khrushchev bertatap muka lagi sebelum prestise dan komitmen militer membuat kompromi menjadi tidak mungkin.
Di dalam Gedung Putih, Soekarno menekankan poin itu secara langsung. Ia memberitahu Kennedy bahwa ia yakin Khrushchev siap untuk pertemuan lain dan berargumen bahwa pembicaraan menteri luar negeri harus segera diikuti oleh puncak.
Baca juga: Biografi Ratna Sari Dewi Soekarno
Kennedy tidak menolak gagasan itu. Keberatanannya adalah soal waktu. Puncak yang diadakan sebelum kedua pihak mengidentifikasi dasar bersama yang mungkin, katanya, bisa gagal secara publik dan membuat krisis semakin buruk. Ketika Soekarno menggambarkan kemauan nyata Khrushchev untuk menjamin akses ke Berlin sambil membiarkan Jerman Timur mengendalikan komunikasi, Kennedy mengidentifikasi dengan tepat mengapa Washington tetap khawatir: siapa pun yang mengendalikan makanan, persediaan, dan transit pada akhirnya bisa menentukan apakah Berlin Barat benar-benar bebas.
Percakapan itu mencapai puncaknya yang paling tegas ketika Kennedy mengatakan bahwa jika Khrushchev menandatangani perjanjian terpisahnya dan akses ke Berlin kemudian terhalang, “Kita bisa mengalami perang sebelum Natal.”
Soekarno mengakui bahwa ia pun cemas. Uni Soviet telah melakukan uji coba nuklir lain pada hari itu juga. Namun ia terus kembali ke pertanyaan yang sama: Kennedy tidak menentang secara prinsip untuk bertemu Khrushchev, bukan? Kennedy menjawab bahwa ia tidak. Pintu tetap terbuka, asalkan diplomat-diplomat pertama-tama menetapkan apakah kesepakatan memungkinkan. (*)
Editor : S. Anwar